发自北京致公党中央向本次全国政协会议提交了《关于规范“网络水军”的提案》，其中明确提出对于“网络水军”这种利用网络开放性和匿名性左右舆论的行为予以规范管理，建议建立一支基于互联网管理的不受地区性管理的网络警察队伍，同时建议对互联网逐步实现实名制。

提案提出，“网络水军”是网络推手进行公关和营销的手段，其特点是通过熟练的互联网技术将炒作的话题进行快速、大面积的传播，同时迎合部分网民的心理和趣味，将时下的新闻热点和网民情绪结合起来，进行“借势”和“造势”。

提案称，这种行为背后，最根本的是商业利益，而目前并没有明确的打击这类行为的法律法规，相关部门很难管理。此外，成千上万个发帖者是“网络打手”，很难寻找他们，即便找到了，也很难处罚，仅立案就很难取得实质性进展，幕后黑手的根基很难得到动摇。

提案称，“网络水军”带来的社会危害，包括愚弄广大网民的同情心、正义感，通过人为制造网络舆论，扭曲网络舆论。这种行为，也使社会诚信遭到了破坏。

提案提出，应当参照国外立法的先进经验，尽快有针对性地制定管理条例，管理行业行为。严厉打击网络幕后推手，严厉处罚雇用“网络打手”颠倒黑白、诽谤竞争对手的企业。

根据相关规定，目前互联网实行的是属地管理，提案中也提出，一些互联网相关案件中，最头疼的就是异地管辖，报案人与犯罪嫌疑人分处两地，靠传统的警方办案方式，只能层层报案移交，难以及时侦破。为此，提案建议建立一支基于互联网管理的不受地区性管理限制的网络警察队伍，“第一时间做出快速反应，抓到网络犯罪的证据。”同时加强对网站的管理，要求网站、博客、搜索引擎严格按照相关规定进行管理，并建议逐步实现实名制。